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        王智公考丨申論范文:推進農村金融供給側結構性改革

        時間:2023-1-27 9:04:49    點擊:5343

        推進農村金融供給側結構性改革

        【熱點背景】

        2021年2月,國務院發布《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》。文件指出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,全面推進鄉村振興,這是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。其中,多策并舉,持續深化農村金融改革是顯著亮點。即靈活運用支農支小再貸款等政策工具,實施優惠的貸款準備金率,加大對金融機構縣區業務的支持力度,推動其回歸本源;鼓勵銀行等金融機構建立服務鄉村振興的內設機構,穩妥規范開展內部信用合作試點工作,做好監督管理、風險化解、深化改革工作;完善涉農金融機構治理結構,強化政府金融監管部門的監管責任;積極發展鄉村數字普惠金融,大力開展農民小額信用貸款、農機具設施抵押貸款業務;鼓勵金融機構開發專屬金融產品支持農業經營,增加首貸、信用貸等;加大對農業農村基礎設施投資融資的中長期信貸支持。

        【公考角度解讀】

        【綜合分析】

        當下,農業農村生產中有著多方面的金融需求,土地流轉,購置農業器具,擴大生產規模,產業結構升級等。但很長一段時間來,金融機構的農村網點卻持續性萎縮,近年來才有一定程度的恢復和增加。據不完全調查統計,全國只有約三分之一的農戶可以從正規渠道獲得農業貸款,信貸渠道缺口及金融需求仍然巨大。

        究其原因,有以下三個方面:

        一、農戶金融需求大且居住點相對散亂,金融機構對接困難。城市信貸往往采取專項人員對接制度,即一個信貸員對接一家企業或一個項目,大額信貸往往高效便捷。但鄉鎮農戶居住點較為散亂,人工服務成本高,信息采集或金融服務對接較為困難。

        二、農產品貸款周期長且風險大。水果時蔬的價格受到市場需求的制約和產品供給的限制,難以趨于穩定。優質供給情況下市場價格相對穩定,但若遇自然災害或其他因素影響,貸款資金回收風險較大。

        三、貸款門檻較高,農戶缺少貸款抵押物。農民手中固定資產有限,宅基地不可抵押,耕地屬于集體資產也多數不可抵押,相應貸款資質不健全,受貸款門檻影響機構很難提供優質貸款服務,貸款審批較為困難。

        【提出對策】

        一、發揮國有銀行優勢,增加金融有效供給。以農業銀行為主的大型國有銀行充分發揮集團優勢,聯合多元主體匯聚更多資源,強化銀政合作、銀擔合作,在三農金融項目中形成合力,全面滿足不同金融需求。

        二、降低農業生產金融貸款門檻,構建多層次信貸體系。從客戶準入、評信授級、抵押擔保等多方面給予差異化信貸政策支持,不斷推出新滿足農業生產銷售需求的金融產品,真切服務農戶。

        三、優化基層網點布局,推進渠道融合。圍繞農戶需求積極構建便捷高效的網點布局,提高鄉鎮網點數量,積極建設自助銀行,加快惠農通服務點升級改造。同時,加大農業地區互聯網建設水平,推行掌上銀行等金融服務APP,優化服務內容,多渠道聯合發力解決貸款難題。


        王智公考·王智精英公務員 轉載


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